División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?17898
18 de noviembre del 2019
DJ-1504
Licenciado
Erick Calderon Carvajal, Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE ESCAZÚ
Ce: ?auditoria3@escazu.go.cr.
Estimado:
Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Criterio del auditor interno.
Se refiere este Despacho a su oficio Nº AI-26-2079, con fecha 07 de noviembre del 2019,
recibido el 08 de noviembre del 2019 en esta Contraloría General, en el buzón del correo
electrónico institucional de esta Contraloría General, donde se solicita criterio a este Órgano
Contralor sobre la siguiente consulta: “?¿Cuál es la definición del término: "Suministros" en
Contratación Administrativa?”
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas a ...
Fecha publicación: 21/11/2019
Fecha emisión: 18/11/2019
Institución: MUNICIPALIDAD DE ESCAZU
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio N° ?17662
13 de noviembre de 2019
DJ-1490
Licenciado
Augusto Hernandez Blanco, Asesor Legal
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL
Ce: ?ahernabl@ccss.sa.cr
Estimado señor:
Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación.
Presentación por parte del jerarca.
Se refiere este despacho a su nota sin número con fecha de 06 de noviembre de
2019, recibido ese mismo día a través del módulo externo del Sistema de la Potestad
Consultiva de esta Contraloría General de la República donde consulta lo siguiente:
“¿Si existe la posibilidad para contratar servicios profesionales (u otro tipo de
servicios) por un periodo de 04 años prorrogables por el mismo plazo?
¿Cuál sería el sustento legal en caso de ser posible?”
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 6 de dicho reglamento refiere a los sujetos que pueden
participar en el procedimiento consultivo ante la Contralo ...
Fecha publicación: 16/11/2019
Fecha emisión: 13/11/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación, Falta de legitimación
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº ?17566
12 de noviembre de 2019
DJ-1484
Señor
Juan Manuel Agüero Arias, Auditor Interno
CONSEJO NACIONAL DE RECTORES
Ce: ?jaguero@conare.ac.cr
auditoriainterna@conare.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas
ante la Contraloría General de la República.
Se refiere este Despacho a su oficio n.° OF-AI-137-2019 de 05 de noviembre de
2019, recibido en esa misma fecha a través del módulo externo del Sistema de la
Potestad Consultiva de esta Contraloría General, donde con relación a la Herramienta
07-2: Guía para evaluar el valor agregado de la actividad de auditoría interna, realiza las
siguientes consultas:
“(...) ¿la fiscalización que sobre el SEVRI debe realizarse según dicha
pregunta, debe ser anual, o conforme a la periodicidad que haya
determinado la Auditoría Interna al momento de evaluar el universo
auditable y determinado los ciclos de evaluación de cada elemento?
¿La fiscalización que sobre los procesos de dirección debe realizarse
según dicha pregunta, su frecuencia debe ser anual, o conforme a la
periodicidad que se haya determinado al momento de evaluar el universo
auditable y determinado los ciclos de evaluación de cada elemento?
Cuando la pregunta señala “los procesos de dirección”, ¿estos se refieren
a las actividades que se desarrollan producto de la función de “dirección”
en el proceso administrativo, a saber, toma de decisiones, dirigir a otras
personas, motivar al personal de la organización, resolución de conflictos,
entre otras?
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa R ...
Fecha publicación: 15/11/2019
Fecha emisión: 12/11/2019
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?17557
12 de noviembre del 2019
DJ-1483
Señora
Veronica Ramona Potoy Cruz, Presidente Junta de Educación
ESCUELA NAZARETH DE UPALA
Ce: ?cristianupala@gmail.com
Estimada señora:
Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta
de competencia del órgano contralor.
Se refiere este Despacho a su consulta sin número de oficio, fechado el 17 de
octubre de 2019, mediante el cual consulta sobre cuestiones del proceso de
contratación administrativa de servicios profesionales de consultoría para el diseño y
construcción de infraestructura educativa, así como en cuanto a las funciones y
competencias, en este tipo de contratación, de la Dirección de Infraestructura y
Equipamiento Educativo (DIEE) del Ministerio de Educación Pública (MEP) y de las
Juntas de Educación y Juntas Administrativas.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito
de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos
privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas
del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la
atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia
consultiva.
Contraloría General de la Repúb ...
Fecha publicación: 15/11/2019
Fecha emisión: 12/11/2019
Institución: JUNTA EDUCACION ESCUELA NAZARETH UPALA ALAJUELA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº ?17537
12 de noviembre de 2019
DJ-1481
MDE. Juan Carlos Morales Quirós,
Gestión de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas.
APOYO TÉCNICO A LA SECRETARÍA TÉCNICA CONATT
DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
Ce:?jmoralesq@migracion.go.cr
Estimado señor
Asunto: ?se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso
concreto.
Se refiere este despacho a su oficio n° GTT-118-11-2019 con fecha de 05 de
noviembre de 2019, recibido en esta Contraloría General en esa misma fecha, mediante el
cual consulta: ?“(...) sobre la administración del Fideicomiso que tiene a cargo el Fondo
Nacional Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (FONATT)”
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (?Ley n.º 7428 del 4 de setiembre de 1994?), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en ...
Fecha publicación: 15/11/2019
Fecha emisión: 12/11/2019
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?17538
12 de noviembre de 2019
DJ-1482
Señor
Rodrigo Argüello Rudín, Presidente de la Junta Administrativa.
COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL ULADISLAO GÁMEZ SOLANO
Ce: ?paula.perez.malavasi@mep.go.cr
Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso
concreto.
Se refiere este despacho a su consulta sin número de oficio, fechado el 31 de
octubre 2019 recibido en esta Contraloría General el 7 de noviembre de 2019, mediante el
cual consulta “¿Se debe devolver la garantía en su totalidad a la constructora, o tiene esta
junta administrativa el derecho de retener como compensación o multa la cantidad
indicada en virtud del atraso en el plazo de entrega de la obra?”
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n.º 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se ...
Fecha publicación: 15/11/2019
Fecha emisión: 12/11/2019
Institución: COLEGIO TECNICO PROFESIONAL ULADISLAO GAMEZ SOLANO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº ?17517
12 de noviembre del 2019
DJ-1479
Señora
Gioconda Oviedo Chavarría, Auditora Interna
MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS
Ce: ?gioconda.oviedo@munipuntarenas.go.cr
?auditoria@munipuntarenas.go.cr
Estimada señor:
Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta
de competencia del órgano contralor.
Se refiere este Despacho a su oficio ?número MP-DAI-OF-253-11-19?, fechado el
04 de noviembre ?de 2019, mediante el cual consulta sobre la procedencia de pago de
dedicación exclusiva a abogados municipales y relación de parentesco con regidores.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito
de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos
privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas
del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la
atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia
consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:gioconda.oviedo@munipuntarenas.go.cr
mailto:auditoria@munipuntarenas.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Conc ...
Fecha publicación: 15/11/2019
Fecha emisión: 12/11/2019
Institución: MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio N° ?17497
11 de noviembre de 2019
?DJ-1478
Licda. Gioconda Oviedo Chavarría
Auditora Interna
Dirección de Auditoría Interna
MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS
Correo electrónico: gioconda.oviedo@munipuntarenas.go.cr
Estimada señora:
Asunto: ?Consulta relacionada con la prohibición al ejercicio liberal de la profesión.
Nos referimos a su oficio n° MP-DAI-OF-181-09-19, mediante el cual plantea a la
Contraloría General una consulta relacionada con la prohibición al ejercicio liberal de la
profesión y solicita concretamente, dar respuesta a tres inquietudes que más adelante se
transcriben.
Cabe mencionar, que al memorial de consulta se adjuntó el oficio n°
MP-DAI-OF-206-10-19 de fecha 3 de octubre de 2019, a través del cual esa unidad de
auditoria interna dio su criterio en punto a las tres inquietudes formuladas.
I
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
La potestad consultiva de la Contraloría General se encuentra regulada, en el artículo
29 de su Ley Orgánica -n° 7428 del 7 de setiembre de 1994-, de conformidad con el cual el
órgano contralor atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
diputados de la República, los sujetos pasivos de su fiscalización y los sujetos privados no
contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la norma legal recién indicada.
En el artículo 8 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General –resolución n° R-DC-197-2011 de la ...
Fecha publicación: 14/11/2019
Fecha emisión: 11/11/2019
Institución: MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Pago de Prohibicion al Ejercicio Liberal de la Profesion
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?17488
11 de noviembre del 2019
DJ-1477
Señor
Edgar Isaac Vargas González, Gerente General
CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN
Ce: ?gerencia@cnp.go.cr
?administracion@fanal.co.cr
Estimado señor:
Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso
concreto.
Se refiere este Despacho al oficio n° 956-2019 fechado el 01 de noviembre de 2019,
mediante el cual consulta sobre la posibilidad de que dentro del servicio de transporte del
personal que tiene actualmente la institución (en su unidad adscrita FANAL), se pueda
extender a funcionarios que desean cancelar el servicio cuando queden espacios libres
dentro del bus.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente?, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en lo de interé ...
Fecha publicación: 14/11/2019
Fecha emisión: 11/11/2019
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCION
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17458
11 de noviembre de 2019
DJ-1475
Licenciada
Flor Sánchez Rodríguez
Jefa de Área
Comisiones Legislativas
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Correo electrónico: fsanchez@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Atención a la consulta del proyecto de ley que se tramita bajo el expediente n.°
21.414.
Se refiere este Despacho a su oficio n.° HAC-617-2019 de fecha 18 de octubre de 2019, en
el cual se remite para consulta el proyecto de Ley que se tramita bajo el expediente legislativo
n.° 21.414 “Reforma de los artículos 81, 90, 92; adición de los nuevos artículos 67 bis; 92 bis y
92 ter y derogatoria del artículo 81 de la Ley n.° 4755, Código de Normas y Procedimientos
Tributarios, del 3 de mayo de 1971 y sus reformas. Ley para fortalecer el combate al delito de
fraude a la Hacienda Pública.”
a) Objeto del proyecto
El proyecto propone una serie de reformas al Código de Normas y Procedimientos
Tributarios en materia de incumplimiento tributario, especialmente en materia de evasión y
elusión ante lo cual se plantea una reducción de los montos mínimos -o umbrales- que
establece la legislación penal tributaria actual, respecto de las condiciones de punibilidad
dispuestos en el numeral 92 de dicha ley y sus normas complementarias, así como otras
medidas tendentes a establecer condiciones agravantes, y sanciones complementarias,
http://www.cgr.go.cr/
mailto:fsanchez@asamblea.go.cr
División Jurídica
-2-
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
inhabilitaciones y multas que se impondrán ...
Fecha publicación: 14/11/2019
Fecha emisión: 11/11/2019
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO